20 May 2026
Illegale online kansspelen overtreffen legale markt met 49 procent kanaalvorming in 2025
De Kansspelautoriteit heeft in haar recente analyses vastgesteld dat de illegale online gokmarkt in Nederland de legale sector heeft ingehaald tijdens de eerste helft van 2025, waarbij de kanaalvorming daalde tot 49 procent. Dit betekent dat een groter deel van de spelersactiviteit zich nu afspeelt buiten de vergunde platforms, met ongeautoriseerde aanbieders die ongeveer 617 miljoen euro aan bruto spelopbrengsten genereerden vergeleken met 600 miljoen euro bij legale operators. Deze verschuiving komt voort uit de strengere depositlimieten en hogere belastingen die eind 2024 werden ingevoerd, en treft vooral risicovolle spellen zoals online slots terwijl het aantal geregistreerde legale accounts 1,38 miljoen bedraagt.
Details over de kanaalvorming en inkomstenverdeling
Volgens gegevens van de toezichthouder daalde het aandeel van legale aanbieders in de totale online gokmarkt onder de helft, wat wijst op een directe impact van beleidsmaatregelen uit 2024. Onvergunde platforms haalden in die periode een lichte voorsprong in bruto spelopbrengsten, en dit patroon blijkt consistent met bredere trends waarbij spelers alternatieven zoeken bij strengere regels. De Kansspelautoriteit baseert deze bevindingen op monitoring van zowel vergunde als illegale activiteiten, waarbij de totale marktomvang duidelijke verschuivingen laat zien in de richting van ongecontroleerde kanalen.
Invloed van beleidswijzigingen eind 2024
Strengere depositlimieten en verhoogde belastingtarieven die in de tweede helft van 2024 werden geïmplementeerd, hebben bijgedragen aan de aantrekkingskracht van illegale sites voor bepaalde spelersgroepen. Deze maatregelen waren bedoeld om risicobeheer te versterken, maar resulteerden in een verplaatsing van activiteit naar platforms zonder licentie, vooral bij spellen met hoge volatiliteit zoals slots. Data uit officiële rapportages tonen aan dat de legale sector ondanks deze context nog steeds 1,38 miljoen geregistreerde accounts onderhoudt, hoewel de groei in kanaalvorming stagneerde of afnam.
Specifieke effecten op online slots en spelersgedrag
De overgang naar de illegale markt treft met name online slots, omdat deze spellen vaak als high-risk worden gezien en spelers op zoek gaan naar minder gereguleerde opties met potentieel hogere inzetten of afwezige limieten. Observers note dat deze beweging ondanks de aanwezigheid van 1,38 miljoen legale accounts wijst op een segment van gebruikers dat prioriteit geeft aan toegankelijkheid boven vergunde bescherming. De Kansspelautoriteit heeft in haar monitoring vastgelegd hoe dergelijke patronen zich ontwikkelen, met een focus op het behoud van spelers binnen legale kaders.
Wat significant is, blijkt uit de inkomstenverdeling waarbij illegale operators een klein maar duidelijk voordeel behaalden van 617 miljoen euro tegenover 600 miljoen euro bij legale partijen in de eerste zes maanden van 2025. Dit verschil onderstreept de druk op de legale markt en de noodzaak voor aanpassingen in toezichtstrategieën.
Huidige ontwikkelingen rond mei 2026
In mei 2026 blijft de Kansspelautoriteit de situatie monitoren, met aandacht voor hoe de trends uit 2025 doorwerken in de bredere markt. De daling van kanaalvorming naar 49 procent vormt een uitgangspunt voor verdere evaluaties, waarbij statistieken over bruto spelopbrengsten en accountregistraties als basis dienen voor beleidsevaluaties. Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 biedt gedetailleerde cijfers die deze verschuivingen bevestigen en laten zien hoe de markt zich verder ontwikkelt onder bestaande reguleringen.
De 1,38 miljoen legale accounts tonen aan dat een substantieel deel van de spelersbasis nog steeds binnen het vergunde systeem actief is, maar de groei van illegale inkomsten benadrukt uitdagingen in het aantrekken en behouden van gebruikers bij high-risk spellen. Experts hebben waargenomen dat factoren zoals depositlimieten en belastingen een rol spelen in deze dynamiek, zonder dat dit de algehele marktstabiliteit ondermijnt.
Conclusie
De rapportage van de Kansspelautoriteit over de eerste helft van 2025 illustreert een duidelijke overname door de illegale sector in termen van bruto spelopbrengsten en een daling van kanaalvorming tot 49 procent. Met 617 miljoen euro tegenover 600 miljoen euro en een focus op slots als gevolg van beleid uit 2024, blijft de situatie relevant voor toezicht in mei 2026. De aanwezigheid van 1,38 miljoen geregistreerde accounts biedt een tegenwicht, terwijl data uit het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 de basis vormt voor verdere analyses van de marktverdeling.